УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета судей
Вологодской области
от «10» июня 2026 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии Совета судей Вологодской области
по вопросам этики и противодействия коррупции
Настоящее Положение определяет организационно-правовой статус, цели и задачи деятельности, компетенцию, порядок формирования и деятельности комиссии Совета судей Вологодской области по вопросам этики и противодействия коррупции (далее - Комиссия).
1. Общие положения
1.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета судей Вологодской области (далее – Совет судей), созданным для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением судьями требований профессиональной этики, реализацией мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.
1.2. Целями деятельности Комиссии являются укрепление авторитета судебной власти и доверия к правосудию, гарантий независимости и беспристрастности судей, защита их прав и законных интересов.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей), Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции), Федеральным законом от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества», иными федеральными конституционными и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Кодексом судейской этики, Регламентом Совета судей Вологодской области, а также настоящим Положением.
1.4. Основными задачами Комиссии являются:
участие в реализации государственной антикоррупционной политики в судебной системе, в том числе в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
участие в реализации мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях в целях обеспечения их беспристрастности и независимости;
разъяснение, обобщение практики применения и обеспечение единства толкования положений Кодекса судейской этики, направленные на формирование и соблюдение судьями единых этических стандартов поведения при осуществлении правосудия, во внесудебной деятельности и внеслужебных отношениях;
координация деятельности Совета судей в части реализации мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов, обеспечению соблюдения требований антикоррупционного законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики.
1.5. Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов, отнесённых к её компетенции, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
2. Полномочия и компетенция комиссии
2.1. Комиссия подотчётна в своей деятельности Совету судей и его Президиуму.
2.2. В целях выполнения возложенных на неё задач Комиссия:
осуществляет сбор, анализ информации и готовит предложения, направленные на реализацию мероприятий по вопросам, входящим в её компетенцию;
изучает практику применения законодательства в области противодействия коррупции, по соблюдению судьями ограничений и запретов, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, о статусе судей и Кодекса судейской этики в судебной системе, готовит аналитические обобщения и обзоры, вносит предложения по их совершенствованию;
проверяет обращения (сообщения), запросы и жалобы о возможных коррупционных проявлениях судей, аппарата судов и участках мировых судей, конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий;
рассматривает уведомления о случаях обращения к судьям лиц, в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
проверяет обращения (сообщения), запросы и жалобы по вопросам поведения судей и их соответствия требованиям Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики;
по поручению председателя Совета судей проверяет обращения (сообщения), запросы и жалобы о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий;
вносит по вышеуказанным вопросам свои предложения в форме заключения или разъяснения по их существу, которые направляются председателю Совета судей;
даёт разъяснения судьям, в том числе судьям в отставке, по вопросам толкования и применения Кодекса судейской этики, а также о соблюдении судьями требований антикоррупционного законодательства;
по результатам проведенных аналитических обобщений Комиссия вправе направить в Совет судей предложения и рекомендации по принятию мер, направленных на выявление, предупреждение, пресечение коррупционных нарушений; устранение причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в судебной системе; совершенствование форм антикоррупционного контроля;
рассматривает обращения и запросы по вопросам соответствия поведения судей и руководителей судов, рекомендации к назначению которых на должность даются квалификационной коллегией судей Вологодской области, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом о противодействии коррупции, Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики, в том числе по вопросам, связанным с конфликтом интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях, за исключением случаев, если в действиях судьи (председателя, заместителя председателя суда) усматриваются признаки дисциплинарного проступка. По поручению председателя, заместителя председателя Совета судей Комиссия может рассмотреть обращение или запрос в отношении любого судьи;
по поручению председателя Совета судей либо его заместителя рассматривает иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» при рассмотрении обращений Комиссия вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них необходимые сведения и документы;
о выявлении признаков коррупционных нарушений в деятельности судей сообщает в Совет судей;
участвует в подготовке постановлений Совета судей и его Президиума по вопросам судейской этики, противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;
по поручению Вологодского областного суда и председателя Совета судей участвует в лекциях, конференциях, семинарах для судей по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
осуществляет иные функции, определенные задачами Комиссии.
2.3. Решения Комиссии, принимаемые в ходе реализации ее полномочий, оформляются в виде заключений или ответов на обращения и по общему правилу не требуют последующего утверждения Президиумом Совета судей.
В исключительных случаях по поручению председателя Совета судей или по инициативе Комиссии вопрос об утверждении заключения Комиссии может быть передан на рассмотрение Президиума Совета судей.
2.4. В целях выполнения поставленных задач Комиссией могут формироваться аналитические справки, рекомендации и иные методические материалы.
3. Порядок формирования и состав Комиссии
3.1. Персональный и количественный состав Комиссии формируется и утверждается постановлением Совета судей на срок полномочий Совета судьей.
3.2. Комиссия состоит из председателя, двух заместителей (по основным направлениям деятельности), секретаря, членов Комиссии.
Председатель комиссии избирается Советом судей открытым голосованием простым большинством голосов.
Заместители председателя Комиссии и секретарь избираются из числа членов Комиссии открытым голосованием простым большинством голосов на организационном заседании комиссии.
3.3. Вопросы об исключении членов Комиссии из её состава, о прекращении полномочий председателя Комиссии, о включении в состав Комиссии новых членов решаются открытым голосованием на заседании Совета судей либо в период между пленарными заседаниями Совета судей – на заседании Президиума Совета судей.
Вопросы прекращения полномочий заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии решаются на заседании Комиссии открытым голосованием членов Комиссии простым большинством голосов.
3.4. Для рассмотрения отдельных вопросов и решения поставленных задач в Комиссии могут создаваться рабочие группы. Решение о создании рабочей группы принимается председателем Комиссии. Рабочую группу возглавляет заместитель председателя Комиссии или, по поручению председателя Комиссии, член Комиссии, входящий в состав рабочей группы.
Решения, выработанные рабочей группой по порученным ей вопросам, обсуждаются на заседании Комиссии.
3.5. Члены Комиссии по решению председателя Совета судей могут привлекаться для участия в совместных мероприятиях с другими комиссиями Совета судей, в том числе в проведении проверок и иных мероприятий совместно с Дисциплинарной комиссией Совета судей.
3.6. Председатель комиссии:
организует работу комиссии;
назначает и ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний;
дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение;
подписывает подготовленные Комиссией ответы, заключения и иные документы;
принимает решения о проведении иных мероприятий в рамках компетенции Комиссии;
при необходимости передаёт для утверждения решения Комиссии на рассмотрение Президиума Совета судей;
организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии, Президиума Совета судей, пленарном заседании Совета судей;
готовит проект плана работы Комиссии и контролирует его исполнение;
информирует членов Комиссии о выполнении плана работы Комиссии и реализации её решений;
принимает решения о создании рабочих групп;
осуществляет взаимодействие с судами, иными государственными органами и учреждениями, органами судейского сообщества,
организует взаимодействие с другими комиссиями Совета судей и его Президиумом;
информирует Совет судей и его Президиум о работе Комиссии.
3.7. Заместители председателя комиссии:
организуют работу Комиссии по курируемым направлениям деятельности (вопросы этики и вопросы противодействия коррупции);
готовят аналитические обобщения и обзоры, ответы на обращения, проекты решений Комиссии по вопросам, входящих в их компетенцию;
взаимодействуют с другими комиссиями Совета судей;
возглавляют создаваемые в Комиссии рабочие группы;
исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
реализуют иные полномочия, обусловленные компетенцией Комиссии.
3.8. Секретарь Комиссии:
готовит предложения о времени и месте проведения заседания Комиссии;
организует приглашение на заседание Комиссии членов Комиссии и иных лиц по поручению председателя Комиссии;
знакомит членов Комиссии и иных участников заседания Комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку заседания;
ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;
осуществляет технический контроль за выполнением решений Комиссии и поручений председателя Комиссии;
осуществляет анализ и систематизацию принятых Комиссией заключений, предложений и рекомендаций, формирует сборники ответов и заключений, осуществляет иные мероприятия технико-организационного характера;
выполняет иные поручения председателя Комиссии.
3.9. Члены комиссии:
по поручению председателя Комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании Комиссии и в других органах судейского сообщества, рассматривают поступившие в Комиссию обращения, готовят проекты ответов и заключений Комиссии;
принимают участие в заседании Комиссии и участвуют в голосовании по принимаемым Комиссиям решениям;
получают информацию, необходимую для подготовки к заседанию Комиссии;
по поручению председателя Комиссии участвуют в проведении проверочных мероприятий;
вносят предложения по вопросам деятельности Комиссии и Совета судей;
выполняют иные поручения председателя Комиссии в рамках её компетенции.
Члены Комиссии обязаны посещать заседания Комиссии и выполнять возложенные на них поручения. О невозможности участия в заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно информирует председателя Комиссии.
4. Порядок и организация работы Комиссии
4.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
4.2. При подготовке заседания членам Комиссии направляется повестка заседания и необходимые материалы. Предложения по повестке заседания и представленным материалам члены комиссии направляют на имя председателя Комиссии в установленный председателем срок.
4.3. Заседание Комиссии ведёт её председатель или один из его заместителей по его поручению.
4.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
4.5. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии мнение председательствующего на заседании считается решающим.
4.6. В работе Комиссии и её заседаниях могут принимать участие члены Совета судей Вологодской области, не являющиеся членами Комиссии, представители Вологодского областного суда, Арбитражного суда Вологодской области, Управления Судебного департамента в Вологодской области, Главного управления по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, а также по поручению председателя Совета судей могут привлекаться представители иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества.
На заседание Комиссии могут быть приглашены лица, рассмотрение обращений которых включено в повестку заседания Комиссии, а также лица, в отношении которых рассматриваются вопросы возможных коррупционных проявлений, конфликта интересов, иных нарушений требований антикоррупционного законодательства, Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.
В состав Комиссии могут входить судьи, в том числе пребывающие в отставке, не являющиеся членами Совета судей.
4.7. Заседания Комиссии по общему правилу являются открытыми. В закрытом режиме заседание Комиссии проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, недопустимости разглашения сведений конфиденциального характера. Заседание может быть проведено в закрытом режиме в случае удовлетворения Комиссией ходатайства участвующего в заседании лица, в отношении которого рассматривается обращение.
4.8. По общему правилу заседания Комиссии проводятся в очной форме путём личного присутствия членов Комиссии на заседании и открытого голосования по вопросам повестки заседания.
При проведении заседания в очной форме допустимо использование дистанционных способов участия членов Комиссии, в том числе посредством видео-конференц-связи.
4.9. В каждом заседании ведётся протокол, который подписывается председательствующим и секретарём Комиссии либо членом Комиссии, которому поручено ведение протокола (в случае отсутствия на заседании секретаря Комиссии).
Протоколы заседаний Комиссии хранятся в аппарате председателя Комиссии и впоследствии передаются в Совет судей для архивного хранения.
4.10. По отдельным вопросам по инициативе председателя Комиссии её заседание может быть проведено в заочной форме.
При заочном голосовании членам Комиссии направляются на согласование материалы по обсуждаемому вопросу и проект решения Комиссии с указанием срока, до истечения которого должно быть предоставлено в письменном виде мнение членов Комиссии по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
Результаты голосования, проведённого в заочной форме, оформляются протоколом, отражающим позиции членов Комиссии, принявших участие в голосовании. Датой принятия решения Комиссии при заочном голосовании является дата подведения итогов голосования.
Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство принявших участие в заочном голосовании членов Комиссии.
Вопрос, по которому решение путем заочного голосования не принято, включается в повестку ближайшего заседания Комиссии, проводимого в очной форме.
4.11. Члены комиссии и лица, участвовавшие в её заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе закрытого заседания комиссии, и допускаются к персональным данным судьи в объёме, необходимом для рассмотрения соответствующего вопроса. Такой объём определяется секретарем комиссии по согласованию с председателем комиссии.
4.12. Комиссия при подготовке к рассмотрению материалов имеет право запрашивать и получать необходимую информацию. Судья вправе давать пояснения в письменной форме по существу обращения о конфликте интересов и представлять дополнительные материалы.
5. Основания и порядок рассмотрения обращений, проведения проверочных мероприятий
5.1. Основанием проведения проверочных мероприятий является достаточная информация, представленная в письменном обращении в установленном порядке в Совет судей.
Обращения (запросы, заявления, предложения, жалобы, сообщения) направляются заявителями в Совет судей и рассматриваются Комиссией по поручению председателя Совета судей либо его заместителя.
Обращения, поступившие непосредственно в Комиссию, незамедлительно направляются в аппарат Совета судей для первичного учета и регистрации.
5.2. Поступившее в Комиссию обращение подлежит регистрации и хранится в аппарате председателя Комиссии (за исключением установленных настоящим Положением случаев его направления для рассмотрения по компетенции и возвращения заявителю).
5.3. Обращения подаются заявителями в письменной форме либо в форме электронного документа.
В обращении должны быть указаны:
фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица), наименование организации (юридического лица);
место регистрации (жительства) или нахождения заявителя, его почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;
суть заявления, предложения, жалобы, сообщения.
Письменное обращение должно быть подписано личной подписью заявителя.
В обращении, поданном в форме электронного документа, указывается адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, по которым должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.
К обращению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, либо их заверенные копии.
К обращению могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.
5.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации в Комиссии возвращается заявителю с разъяснением установленного процессуальным законодательством порядка обжалования данного судебного решения.
5.5. Обращение, не соответствующее указанным в пункте 5.3 требованиям, оставляется без рассмотрения по существу с обязательным мотивированным уведомлением об этом заявителя.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления обращения без рассмотрения по существу, заявитель вправе вновь направить обращение в Совет судей.
Обращение, поданное без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования организации и (или) данных о месте жительства (нахождения) либо адресе электронной почты для направления ответа, признается анонимным и по общему правилу рассмотрению не подлежит, о чем направляется мотивированное уведомление (в случае указания в обращении почтового адреса либо адреса электронной почты).
В случае если председателем Совета судей либо председателем Комиссии принято решение о необходимости рассмотрения доводов такого обращения по существу, его анонимность не является обстоятельством, препятствующим его рассмотрению.
5.6. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судей и членов их семей, Комиссия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии предусмотренных законом оснований копия такого обращения может быть направлена в правоохранительные органы для принятия решения по компетенции.
5.7. В случае, если в обращении содержатся сведения о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка либо признаки дисциплинарного проступка в действиях судьи выявлены в ходе рассмотрения обращения, оно по согласованию с председателем Совета судей передается для рассмотрения в Дисциплинарную комиссию Совета судей.
5.8. Срок рассмотрения поступившего в Комиссию обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации в Комиссии.
В исключительных случаях по решению председателя Комиссии срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
В случае проведения по обращению проверочных мероприятий течение срока его рассмотрения приостанавливается на период проведения проверки.
О продлении срока рассмотрения обращения либо о принятии решения о проведении проверки уведомляется лицо, направившее обращение.
5.9. В случаях, не требующих проведения проверочных мероприятий, соответствующее обращение, поступившее на рассмотрение Комиссии в установленном данным Положением порядке, передается председателем Комиссии ответственному исполнителю из числа членов Комиссии для изучения и подготовки проекта итогового документа (ответа, заключения) Комиссии в определенный председателем срок.
5.10. Ответ на обращение подписывается председателем Комиссии и направляется автору обращения и в копии - в Совет судей.
5.11. В случае необходимости информирования судейского сообщества о позиции Комиссии по поставленному в обращении вопросу Комиссией принимается заключение, носящее обезличенный характер и содержащее разъяснение относительно применения Кодекса судейской этики.
В случае необходимости заключению Комиссии может быть присвоен гриф «Для служебного пользования».
Проект заключения подлежит обсуждению на заседании Комиссии (в очном либо заочном формате).
5.12. Принятое Комиссией заключение направляется председателем Комиссии в Совет судей для доведения до сведения судейского сообщества.
5.13. В случае если доводы обращения требуют проверки, решение о ее проведении может быть принято председателем Комиссии по согласованию с председателем Совета судей.
5.14. Для проведения проверки председателем Комиссии создается рабочая группа, состоящая из членов Комиссии. В состав рабочей группы по решению председателя Совета судей могут быть включены лица, не являющиеся членами Комиссии.
5.15. Срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев со дня ее назначения.
5.16. Лица, осуществляющие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с судами и органами судейского сообщества, правоохранительными и иными государственными органами.
Лица, осуществляющие проверку, вправе запрашивать и получать необходимую информацию у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, органов судейского сообщества.
5.17. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.
Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие лицам, проводящим проверку.
5.18. Проверка информации, содержащейся в обращениях, может осуществляться с выездом к месту проведения проверочных мероприятий либо без выезда (путем направления запросов).
Решение о необходимости проведения выездной проверки принимается председателем Совета судей.
По результатам проведенной проверки членами рабочей группы составляется заключение, которое подписывается лицами, проводившими проверку. В случае необходимости заключению может быть присвоен гриф «Для служебного пользования».
В заключении могут содержаться предложения по реализации мероприятий по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, по применению мер ответственности и устранению выявленных нарушений, по устранению причин и условий, способствовавших нарушению антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики и иные предложения в рамках компетенции Комиссии.
5.19. Заключение вместе с материалами проверки передается председателю Комиссии для подготовки ответа в Совет судей и автору обращения.
Копия заключения по результатам проверки направляется председателем Комиссии председателю Совета судей.
5.20. Подлинный экземпляр заключения с материалами проверки хранятся в Комиссии и впоследствии передаются в Совет судей для архивного хранения.
Ознакомление с проверочными материалами лиц, в отношении которых проведена проверка, допускается с разрешения председателя Совета судей.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Советом судьей.
6.2. Реорганизация или упразднение Комиссии осуществляется на основании решения Совета судьей.
Поиск
Войти
Совет судей